某县级市地处丘陵向河谷平原的过渡地带，是经工业发展为主导的工贸城市。城区北部现在地方铁路通过，设有客货混运站，境内交通便利，最近又将建设一条高速公路，为该市加快发展创造了一定条件。该市2004 年城区现状人口13 万人，城市建设用地11.1 平方公里，人均建设用地85平方米；经规划预测，到2020 年人口规模将达到28 万人，城市建设用地30 平方公里，人均建设用地107 平方米。
老城区位于铁路与河流之间。总体规划方案对未来城市空间进行了布局，主要为跨河
向南、跨铁路向北发展生活居住用地，向东发展工业区。绘画布局详见图2。
图2 该市总体规划示意图
【问题】
试指出该规划存在的主要问题及其原因。
