参考答案和解析
正确答案:要从以下几个方面来来理解“社会保障确保社会公平”：
（1）社会公平的含义 社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，是社会主义的核心价值之一，也是构建社会主义和谐社会的深厚基础。在社会转型期社会不公成为当前一大挑战，社会公平主要体现在教育、卫生和社保领域。
（2）保持社会公平是社会保障的基本功能 社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段，其作用主要表现在两个方面：一是通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争；二是通过在全体社会成员之间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。
（3）社会保障制度是实现社会公平的“调节器” 社会公平，是人类社会发展中产生的一种客观要求。社会公平体现在经济利益方面主要是成员之间没有过分悬殊的贫富差别，即所谓“不患贫，患不均”。在市场经济条件下收入分配机制与竞争机制相联系，必然形成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至相差十分悬殊，强者成为富翁，弱者陷入困境。为了解决这一社会问题，就需要运用政府的力量对社会经济生活进行干预，通过社会保障措施，通过对社会成员的收入进行必要的再分配调节，将高收入者的一部分收入适当转移给另一部分缺少收入的社会成员，从而在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾，以促进社会公平目标的实现。
（4）完善社会保障体系以实现社会公平 构建和谐社会不仅要讲经济发展，而且还要实现社会公平。建立社会保障制度的目标而言，应该是一个健全的体系、一个能够覆盖全民的制度安排，很公平地让所有国民共享经济社会发展成果。以就业能力建设为重点，着力构建面向市场、城乡统筹的就业再就业工作机制。以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系。以“新五保”为重点，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系。
第一，加快社会保障立法进程。
第二，加大对社会保障的资金投入。
第三，加紧深入研究一些重大问题：
①就业结构调整问题。
②城镇社会保险制度统一规范问题。
③机关事业单位社会保险制度改革问题。
④建立科学合理的社会救助政策体系。
总体方向是以最低生活保障为“托底线”，积极探索科学合理的分层分类救助办法，确保社会救助的有效和公平公正。
