《招标投标法》规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括（）等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

2018新教材P83-84(三）编制招标文件及标底《招标投标法》规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。