参考答案和解析
正确答案:
集权制和分权制是指管理职权在管理空间和时间上的表现形式和发展趋势。集权和分权作为权力存在方式的一个矛盾的两方面，二者是相互排斥、又相互依赖的。任何组织既需要分权，有需要集权。只有实行分权，才能实行专业化管理；同时随着协作关系的日益密切，也更需要集中统一的指挥。
二者的相互依赖还表现在集权和分权具有相对性。分权是在上级指定的政策、目标、任务指导下自行作出决策，行使一定的权力。因此，即使最大限度的分权，也是以一定的集权作为前提的。
正确运用它们的辩证关系做到合理有效的分配权力，就要掌握集权和分权的度。
