建设项目招标环节的关键控制措施不包括（）A、单位应当建立建设项目招投标管理办法，根据项目的性质和标的金额，明确招标范围和要求，规范招标程序B、单位应当建立建设项目概预算环节的控制制度，对概预算的编制、审核等做出明确的规定C、单位应当组建评标小组负责评标D、单位可以根据项目特点决定是否编制标底。需要编制标底的，可以自行或委托具有相应资质的中介机构编制标底

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